我要投搞

标签云

收藏小站

爱尚经典语录、名言、句子、散文、日志、唯美图片

当前位置:OG视讯 > 敌情研究 >

社区联络员制度开展工作汇报与社区警务机制调研与思考汇编

归档日期:07-26       文本归类:敌情研究      文章编辑:爱尚语录

  社区联络员制度开展工作汇报与社区警务机制调研与思考汇编_制度/规范_工作范文_实用文档。社区联络员制度开展工作汇报与社区警务机制调研与 思考汇编 社区联络员制度开展工作汇报 1.政协工作委员会制度实施情况:一是落实了专题调研制度,对 乡内的重点项目建设开展调研视察。二是落实了民主监督制度

  社区联络员制度开展工作汇报与社区警务机制调研与 思考汇编 社区联络员制度开展工作汇报 1.政协工作委员会制度实施情况:一是落实了专题调研制度,对 乡内的重点项目建设开展调研视察。二是落实了民主监督制度,围绕 群众关心的热点问题,对乡卫生院、中心校开展了民主评议。三是落 实了参政议政制度,充分发挥乡政协委员懂彝语、懂技术会管理等优 势,对如何促进民族团结、因地制宜发展优势产业等积极建言献策。 2.实施村(社区)联络员制度的成效:一是党在农村的惠农政策 更能落地生根。二是群众愿望和诉求更能及时收集反馈。三是为村 (社区)提供了更为广泛的建言献策的平台。 3.制度实施中存在的问题和不足及原因分析:一是重视不够,乡 从 XX 年至今空缺乡党委副书记,目前,政协委员会工作员业务不熟 悉。二是村联络员人员素质参差不齐,收集反映的社情民意应负了事 的多,有实际意义的少。三是在参政议政方面建设性和可操作性的意 见建议不多。四是法律意识和知识欠缺,如在矛盾纠纷调解方面,存 在和稀泥的多,依法依规不够。。 4.对进一步贯彻落实好该制度的意见建议:对推进基层协商民主 的意见建议。 加强联络员培训,提高对政协工作的认识,明确工作职责和如何 发挥作用等,增强履职的主动性和履职的能力。 第 1 页 共 11 页 社区警务机制调研与思考 一、我市公安机关“一区一警”警务机制的产生背景和基本设想 (一)从宏观形势看,当前,稳定与发展仍然是各级党委、政府 的工作主题。稳定是发展的前提,发展是稳定的保障,二者相互作 用,缺一不可。前不久,胶东半岛蓝色经济区建设已上升为国家战 略,各地都在抢抓“蓝色”机遇,形成浩浩汤汤、百舸竞发的壮观局 面。半岛高端产业聚集区战略的同步实施,潮水国际机场、龙烟铁 路、蓬长通道的相继建设,给带来千载难逢的发展机遇。蓝色经济, 大有可为。可以预计,作为“蓝色”重要成员之一,在当前和今后一 个时期,必将巧借重大历史机遇,加快推进“转方式、调结构”战 略,实现经济社会的跨越发展和再次腾飞。蓝色经济区建设,不只是 党委、政府和经济部门的事情,而是事关全局、功在千秋的全社会的 系统工程,作为公安机关,必须站在历史的最前沿,先知先觉,坚持 与时俱进,勇立潮头,积极深化理念创新和机制建设,改革和创新社 会治安管理体制,更加前置公安工作,延长工作触角,更加主动地做 好群众工作,巩固基层政权,构建和谐社区,维护社会稳定,才能在 蓝色经济区建设中发挥保驾护航的职能作用,才能提高“两最”含金 量和知名度。 (二)从上级要求看,全国公安机关“三项建设”正处于加快实 施阶段;我市各级公安机关也都在围绕孙运波局长年初提出的“三大 建设、四项重点工作”总体部署,立足本地、本部门实际,选树载 体,加快推进,努力实现“全面工作上档升级,单项工作争先创优” 的工作目标。从根本上讲,信息化建设、执法规范化建设、和谐警民 第 2 页 共 11 页 关系建设以及社会管理创新,归根结底是要提高群众“安全感”和 “满意度”,也就是说,脱离群众工作而谈“四项重点工作”,只能 是空中望阁、雾里看花。鉴于此,要让“四项重点工作”真正取得良 好的社会效果,让群众真正得到实惠,就必须更加主动地前置警务, 深入群众,从而使社会治安管理创新、公安信息化建设、执法规范化 建设、和谐警民关系建设获取更有效的载体,取得更广阔的发展空 间。因此,“一区一警”社区警务模式,是推进基层公安机关“四项 重点工作”的现实需要。 (三)从实际看,当前,市社会主义新农村建设进入关键时期。 随着城市化进程的不断加快和村改居工作的稳步实施,社区工作必将 日益宽泛化、专业化、多功能化,亟需建立一种新型社区工作机制, 寻求维稳工作、群众工作与经济发展的最佳结合点,以适应我市村改 居工作需要。基于此,为了建立同频共振的实效警务机制,搭建起维 护社区稳定的新支点,市公安局在充分调查研究的基础上,拟探索实 施“一区一警”的社区警务战略。初步设想为:一方面,创新社会治 安管理机制,在全局选拔 96 名优秀社区民警,按照 1—3 个社区配备 1 名民警的比例,对全市的 184 个社区实行“全覆盖”,民警紧紧围绕 收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众五大职责开展 工作,并争取党委、政府支持,逐步实现由党员民警兼任社区党支部 副书记,由非党员民警兼任社区主任助理,实行双重管理、双重考 核;另一方面,在每个派出所成立由副所长牵头的办案小组,形成拳 头,专职负责对辖区刑事、治安案件的侦破办理,以社区警务为依 托,努力增强打击效能,提高破案率,增强群众安全感。 二、市现行的社区警务工作存在的不足 第 3 页 共 11 页 自 XX 年全国开展“三基”工程建设以来,市就按照上级统一部 署,尝试建立社区警务室,开展社区警务工作,取得了一定成效。但 由于主客观方面因素的制约,社区警务工作开展得不深入,没有取得 应有的工作实效。主要原因是: (一)部分单位对实施社区和农村警务战略的重要性认识不够, 工作起点不高。一是对实施社区和农村警务战略的重要意义认识不够 清晰。简单地把社区和农村警务理解为“社区+警务”,“农村+警 务”,等同于传统警务移植到社区范围内,把警务改革看作是对原有 警管区的简单调整。二是对实施社区和农村警务战略的社会基础认识 不够充分。认为在当前处于市场经济转轨时期,经济和物质条件不完 备的形势下,不具备实施社区和农村警务战略的基础条件,持观望和 消极等待态度。三是对社区和农村警务发展方向的认识不够明确。将 推进社区和农村警务战略等同于一般的阶段性工作或专项工作,搞 “短、平、快”,集中抓突击。由于认识滞后,带来工作被动和消 极。如有的单位社区和农村警务建设投入不足,警务室民警用“二流 警力”。有的工作流于表面化,满足于建几个警务室,树几块警务标 识牌,建几本警务台帐。有的工作不推不动,上面怎么布置下面怎么 办,不求创新等,导致全市社区和农村警务工作的起点高度不够。 (二)警力不足,民警整体素质与社区警务工作不相适应。一是 警务室民警的绝对数不够。按公安部规定每社区按 1000 户或 3000 人 配备 1 名社区民警的要求,城区应配备社区民警 43 名,农村地区应配 备社区民警 114 名,目前城区已配备 27 名(含招聘干部和工勤人员 12 人),民警仅 15 人;农村已配备 69 名(含招聘干部和工勤人员 25 人),民警仅 47 人,人员缺口很大。特别是一些城区警务室平均每名 第 4 页 共 11 页 民警要管理六、七千人,一些常规性社区和农村警务工作只能依靠招 聘干部或协勤队员开展。二是警务室民警职责“泛化”,工作繁杂, 不能集中精力种好“责任田”。基层派出所特别是城区所的警力普遍 不足,民警除要履行社区警务的职责外,还要参加派出所的日常值 班、保卫警卫、刑事案件的侦破查处、参加临时性的其他重要工作、 参加各种集中学习等,工作头绪多,任务重,难以集中精力沉于社 区,有的民警为完成其他指标性工作,往往在警务室点个卯就走。三 是部分民警能力素质与工作要求不相适应。有的思想有包袱,有的能 力有差距,有的年龄偏大等,加上社区警务工作涉及治安管理、人口 管理、情报信息、社区消防等基础警务的方方面面,要抓防控、施管 理、推服务,还要学会做群众工作、信息化建设等,更凸显了民警素 质不足,影响了社区和农村警务工作的效率和作用。 (三)警务保障落实困难,发展后劲不足。目前,社区和农村警 务工作硬性的保障政策、制度没有出台,工作经费少,没有专项资 金,各项工作难以开展。条件好的可以由派出所负责解决,条件差的 只能靠所领导四处“化斋”解决。部分警务室缺少单独的办公用房, 缺少基本办公用品,社区治安防控如组建群防群治队伍、开展治安防 控宣传等无法落实,科技投入不足,物防、技防手段无法实施,严重 制约社区警务工作的推进。 (四)社区和农村警务体制不健全,自身工作存在众多的不适 应、不规范。有的情报信息工作各自为政、粗放经营、低水平运转, 对复杂多变的敌情、社情反应不够敏锐;有的工作内容单一、方法落 后、效率不高,该管的管不住,该控的控不了,该放的不敢放;在硬 件的统一规范、警务室民警的职责落实、对民警的管理考核等方面, 第 5 页 共 11 页 虽然出台了一些制度,落实了一些措施,但缺乏一套既符合社区和农 村警务战略总体规律,又符合实际的合理体制,社区和农村警务工作 处在无序可循、无章可遵状态,制约了社区警务水平的进一步提高。 三、实施“一区一警”的工作优势 实施“一区一警”警务工作机制,是针对当前社区警务工作存在 的上述突出问题,因地制宜探索实施的一项社会治安管理创新工程, 可以有效地防止和解决当前存在于社区警务工作中的上述弊端,增强 社区警务工作实效。这项警务机制从体制上更加前置了公安工作,从 时间和人员上更加保障了社区警力,从工作机制和职责任务上更加突 出了社区警务工作针对性和专业性,从考核导向和警务装备上更加保 障了社区警务的实效性,主要优势体现在: (一)实现以信息警务为主导,提升打防管控的整体性。实施 “一区一警”社区警务新机制后,更加适应了上级“以公安信息化引 领社区警务工作”战略思想,有利于加快构建社区警务信息化基础平 台,强化“数字警务”在社区警务中的推广应用,使信息源之于社 区,用之于社区警务和整个公安工作,全面提升打防管控的整体性。 一是“网上作战”、“网上比对”机制更加健全。深入推进基础信息 大普查和特定信息采集,通过基础信息的大普查,摸清辖区内人、 地、事、物等基础信息底数,同时强化对重点刑嫌人员、涉案人员的 指掌纹,涉案车辆等特定信息的采集录入工作,为信息比对、发现锁 定嫌疑人奠定基础。二是“网上管理”、“网上服务”机制得以实 现。新型警务模式运行后,公安机关将加快推进“警务通”在社区中 的普及应用,使户籍管理、公共场所、特种行业等管理信息直接深入 社区,为社区民警既提供了“笔记本”,又提供了“查询簿”,为治 第 6 页 共 11 页 安管理、服务群众提供了便利。三是“网上办公”、“网上考评”机 制得以延伸。运用信息化手段管理队伍,做到社区民警工作网上记 载、监督网上实施、考核网上进行,使队伍管理更加科学精细,考核 奖惩、评先评优更加公开公平公正。四是信息工作激励机制得以倡导 和建立。将统一采集标准、拓展采集渠道,推动内外信息数据的汇集 整合和关联共享;同时,通过落实工作责任、严格考核奖惩,调动民 警做基础工作的积极性,着力解决信息录入率、信息质量和转化应用 率“三低”的问题,推动系统数据的质量提升和信息的深度应用,真 正把社区民警日常工作的过程变成采集信息、记载信息、转化信息的 过程,把基础工作信息化、信息工作基础化、基础信息一体化落到实 处。 (二)实现以主动警务为牵引,提升打防管控的互动性。一是按 照上级“警力下沉、警务前移”的要求,有效改变了派出所机关化工 作状态,变“被动警务”为“主动警务”,强化社区治安巡逻,主动 打击和防范违法犯罪。派出所内部也要对警务室民警实行“减负”, 使社区民警有足够的时间和精力从事自己的防范、服务、管理等“主 业”。二是切实加强基础工作和人、物、技防建设,不断完善社区 “两抢两盗”等多发性、系列性案件的主动防范和“打早、打小”工 作机制,提高打击、防范和控制犯罪的整体能力和水平。三是社情控 制和社区信息收集更加直接主动。民警利用深入农村、社区、企业、 家庭进行面对面交流的有利时机,主动、全面、准确地掌握公众的思 想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态等,准确把握 不同矛盾的地位和作用,科学评判公众情绪指数,提高预警工作的主 动性,最大限度地避免矛盾扩大升级,减少民间纠纷或民转刑案件的 第 7 页 共 11 页 发生。四是,主动加强与犯罪嫌疑人及其家人的情感沟通,减少心理 对抗因素,使犯罪嫌疑人主动悔过自新,最大限度地消除对立不满情 绪,实现从被动维稳向主动维稳的转变。 (三)实现以效能警务为核心,提高打防管控的实效性。一是在 时间上更加突出效能。变“全时警务”为“实效警务”,摒弃疲劳战 术,实行有重点地、有针对性的弹性警务运行机制,把警力放在社区 案件多发部位、群众最需要时段,加强重点人、重点物、重点事的动 态控制防范。二是从方法上更加突出效能。针对辖区治安突出问题, 本着“什么问题突出就解决什么问题、什么方法有效就采取什么方 法”的原则,公秘结合,专群结合,综合治理,针对不同时间、不同 地点、不同情形,相应采取工作对策,从而达到时半功倍的效果。三 是更加突出“大走访”工作的实效性。通过考核奖惩机制,变“被动 走访”为“主动走访”,避免了“因走访而走访”的工作弊端。工作 中,民警结合户籍管理、治安管理、交通管理等日常工作去走访,注 重及时收集社情民意,及时疏导邻里纠纷等社会矛盾,及时侦破偷 盗、抢夺等多发性侵财案件,通过维护好群众利益去赢得群众的理解 和支持,实现既推进日常工作又确保常态化走访的最佳效果。 (四)实现以合作警务为依托,提升打防管控的协同性。警力进 一步下沉和前置后,使民警能充分发挥主观能动性、也能够腾出时间 积极开拓合作领域,构建和谐的警务协作关系。一是加强警政合作。 “一区一警”模式,利于民警加强与社区党政组织和有关部门联系沟 通,开展对警情、政情、社情、舆情的动态协作掌控,在党委政府的 统一领导下,因情施策,综合治理,联合开展法制宣传教育和扶贫、 救困、整治、帮教工作,减少社会不和谐因素。在党政组织的统一领 第 8 页 共 11 页 导下,推进舆论合作,掌握舆论主动权和“公安话语权”,维护良好 警察形象。二是加强警民合作。通过大走访、相聚警务室等形式,提 高警民“认知率”,增加警民互信,使群众把民警当成贴心人,愿意 向民警反映情况、提供线索。三是加强与信息员合作。依托公安四级 信息网络,畅通社区信息渠道,加强社区民警与信息员的经常性联 系、对话,有效盘活信息员这一“节点”,使信息工作左右连亘,上 下贯通,社区民警真正成为人熟、地熟、情况熟的“百事通”。四是 加强警种和区域协作。社区与社区之间、社区民警与其他警种之间, 便于加强工作协作,互沟信息,协勤协防,提升打击和防范的整体合 力,共同解决区域性治安问题。 (五)实现以人文警务为支撑,提高社区警务工作的亲和性。人 文警务理念,更加有利于民警树立宗旨意识,更加有利于公安机关 “两最”目标的实现。首先,着力培育新时期警察文化。落实好“立 警为公、执法为民”的宗旨要求,突出服务职能,弘扬社区民警爱 民、务实、勤奋、高效的职业道德,倡导理性、平和、文明、规范的 工作理念,增强社区民警职业责任感和自豪感。其次,坚持“以人为 本”,实现“大走访”常态化。从增进同人民群众的感情入手,扩大 “回访”涵盖面,立足于各警种、各窗口、各类别案件,全方位落实 “回访”制度,努力提高公安机关协调社会关系、化解社会矛盾、理 顺公众情绪的能力,最大限度地削弱对立,促进和谐。第三,建立群 众工作导向激励机制。及时总结提炼社区民警“大走访”爱民实践活 动成功经验,创新联系群众的方法手段,及时推出爱民实践的模范典 型,使爱民实践成为一种时代文化现象,以人文警务增进警民亲和 力。 第 9 页 共 11 页 四、实施“一区一警”警务机制将产生的社会效果 (一)公安机关维稳工作必将更加主动超前。社区民警从原来社 区党政组织的“局外人”变成社区管理的“局内人”,变原来“扑火 者”为“防火者”,维稳工作变“扬汤止沸”为“釜底抽薪”,有利 于发挥自身工作优势,健全完善社区重大事项治安风险评估机制,创 新社会矛盾源头预防化解机制,有利于从稳定角度对待一些问题,对 决策中的一些可能影响社会稳定的不稳定因素、不科学决策、不民生 的问题,可以在第一时间内先知先觉,提出合理化建议,并超前采取 应对措施,从而起到避免矛盾、及时化解矛盾的目的。对可行性决 策,能够同步制定安全保卫方案,同步组织实施,有效解决安保工作 相对滞后的问题。 (二)公安机关打击防范能力必将有效增强。通过警务机制改 革,提高了派出所打击和防范工作的专业化程度,使打击更加有力, 防范更加严密,二者相互作用,相互促进,相得益彰。在打击上,更 加突出对重点问题、重点案件和群众关注的热点治安问题的惩治;在 防范上,更加贴近社区实际和群众需要,防止了不讲实际、千篇一律 的“左”的倾向。 (三)社会治安综合管理水平必将进一步提升。实施“一区一 警”社区警务模式,有利于社区民警有效依托社区党政组织,借势发 力,开阔视野,开拓思维,有效利用社区综合资源,因地制宜创新实 有人口管理、社会组织常态监管、虚拟社会综合管控、公共安全管 理、行业场所阵地控制等多项社会治安管控机制,全面提高社会管理 水平。 第 10 页 共 11 页 (四)基层民主政权必将进一步得到巩固。“一区一警”模式的 实施,社区民警以社区党政组织为依托,能更好地成为党委、政府和 人民群众之间沟通的桥梁和纽带,能够更加直接地接触社区组织和社 区群众,加强思想沟通,使决策更民主、更民生、更加人性化,始终 代表广大群众的利益,极大地促进党群、干群和警民关系的融合,有 效提高党委、政府和公安机关的良好形象,巩固和加强基层政权,构 建和谐社会,实现“多方”共赢。 第 11 页 共 11 页

本文链接:http://palicoffee.com/diqingyanjiu/328.html